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一个国家公务员作为“公务员制度”一部分的程度因国家而异。例如，在联合王国 （UK），只有皇家（国家政府）雇员被称为“公务员”，而地方当局（县、市和类似行政部门）的雇员通常被称为“地方政府官员”，他们被视为公务员，而不是公务员。因此，在英国，公务员是公务员，但公务员不一定是公务员。
公务员制度的研究是公共服务领域的一部分（在一些国家，两者之间没有区别）。“非部门公共机构”（有时称为“QUANGOS”）的工作人员也可能被归类为公务员，以进行统计，并可能因其条款和条件而被归类为公务员。一个州的公务员共同构成其公务员或公共服务。这个概念起源于中国，现代公务员制度于18世纪在英国发展起来。
国际公务员或国际工作人员是受雇于政府间组织的文职雇员。这些国际公务员不诉诸任何国家立法（他们享有管辖豁免权），而是受内部工作人员条例的管辖。与国际公务员制度有关的所有争端都提交给这些国际组织设立的特别法庭，例如劳工组织行政法庭。
具体可转介给联合国国际公务员制度委员会（公务员制度委员会），这是联合国大会设立的独立专家机构。其任务是规范和协调联合国共同制度工作人员的服务条件，同时促进和维持国际公务员制度的高标准。
